欢迎辞
各位网上收看直播的观众:
午安!欢迎大家出席由积金局举办的「积金廿载 : 回顾.前瞻」网络研讨会。
二十年前的今日,强积金制度正式实施。二十年后的今日,我十分荣幸和各位一同见证这个划时代的退休保障制度踏入20周年这个重要里程碑。
退休养老及人口老化,是每个政府必须要正视的重要社会课题。香港经过了长时间的认真讨论,终于在1995年通过法例,实行一个以就业为本、雇主雇员双方供款的强制性公积金制度。
所谓「千里之行,始于足下」。这个涉及全港就业人口的大型社会政策得以推行,实在有赖劳资双方、强积金业界以及政府多年来的支持和努力,为今天的发展奠下不可或缺的基石。
强积金制度是参照世界银行提出的第二支柱退休保障作为设计蓝本,透过定额供款,以「平均成本法」的投资概念,协助打工仔建立为退休储蓄的纪律,这份保障对基层市民来说至为重要。由于强积金投资不设任何门槛,不同阶层的打工仔都能够以可负担的资金投资优质基金产品,对推动「普及金融」发挥重要作用。
在强积金制度推行前,香港只有三分一劳动人口获退休保障,试想想,假如今天仍然有多达三分二的劳动人口缺乏退休保障,社会需要负上多么巨大的财政负担呢?实施了强积金之后,香港已有逾八成半就业人口享有强积金或其他退休计划保障,覆盖率居于世界前列。尽管制度过去二十年经历了不少风浪和挑战,但强积金制度仍然稳健发展。到今年10月底,强积金计划成员总数已超过440万,资产规模亦已突破1万亿港元,当中约30%,即3,200亿为扣除收费后的净投资回报,足证制度经得起考验,坚守初衷为香港就业人口提供基本退休保障,为打工仔的资产增值。
二十年来,积金局因应社会变迁与市民需要,适时推出优化措施,改良和革新积金制度,包括在2012年推行雇员自选安排、2017年推出预设投资策略(DIS)以及去年推出的可扣税自愿性供款等,都为市民提供更佳的退休保障。
多年来积金局积极回应社会的诉求,推动基金减费,包括要求受托人须在每个强积金计划设有至少一个「低收费基金」、提高强积金资讯透明度,促进市场竞争。强积金的平均基金开支比率已经由2007年12月的2.1%,下降至现时1.45%,减幅约31%,在财经事务及库务局的领导之下,积金局将继续不遗余力,推动业界减费。
与此同时,香港金融市场的创新和活力亦充份在强积金中体现。强积金基金的选择多元化,包括可投资于房地产信托基金的比例及市场数目增加、最近放宽强积金投资A股的限制等。我们会继续因应各地市场发展和经济情况、风险管理及业界意见等因素,持续研究「扩大」强积金可持资产的框架,务求争取更佳的回报。
积金局亦担当守护者的角色,包括向受托人推广「以计划成员利益为先」的核心管治价值,并且定时监察供款情况。历年来,我们代表计划成员成功追讨超过$24亿遭拖欠的强积金供款,确保广大计划成员的权益得到保障。
另一方面,积金局一直致力透过不同形式的公众教育活动,加深公众对强积金制度及强积金投资的了解,并积极争取持份者对制度的认同及支持。良好习惯及正确观念应从小培养,积金局参照经济合作与发展组织(OECD)所倡议的方针,着重从小建立正确的理财观。自2007年起,我们针对不同年龄组群举办一系列由幼稚园、小学、中学学生以至大专生,以及他们的家长和老师为目标的理财教育推广活动,至今已接触超过220万人次。
虽然强积金制度发展到今天,已经有相当规模,但一个成熟的退休保障制度,需要长达三、四十年时间去发展孕育。放眼将来,我们不会放慢改革的脚步。积金局现正积极筹建积金易平台。积金局对这项「非常任务」感到任重道远,有了这个平台,强积金计划的行政效率将大大提高,雇主雇员将会享受全新的用家体验。积金易平台更会为强积金生态系统带来一番新气象。推动强积金数码转型,为业界引入更多竞争,带来更好价格、产品和服务质素,令计划成员获益。
最后,我衷心感谢行政长官、张司长、陈司长、罗局长,以及许局长给强积金制度的祝贺和勉励,亦多谢各界多年来对强积金制度的支持。
强积金制度20年来累积的成果得来不易。强积金制度的「初心」已经体现,未来只有做得更好,继续为打工仔的退休福祉默默耕耘,以成就「点滴累积,好好珍惜」的愿景。多谢各位!